第一，合法性原則。
這里的“法”，是廣義的“法”，既包括了根本大法——憲法，還包括了其他若干的法，還包括了國家和政府的方針政策。領(lǐng)導(dǎo)者的任何決策都要與之相符合，這才科學(xué)。
這個(gè)“法”，還包括組織內(nèi)的規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)者的任何決策都必須符合組織的授權(quán)，符合領(lǐng)導(dǎo)者自己的職權(quán)范圍，不能有越權(quán)決策行為，能通過規(guī)則界定好其決策的權(quán)力。
領(lǐng)導(dǎo)者的任何決策都必須符合社會(huì)的道德規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)者手中有權(quán)力，要以權(quán)力決策，但不是憑此權(quán)力隨意性決策。它應(yīng)該有約束，這種約束，最主要的就是法律與道德。
第二，科學(xué)性原則。
科學(xué)性決策，就是實(shí)事求是的決策，符合黨和政府的方針政策，符合社會(huì)道德、職業(yè)道德，符合規(guī)律、符合實(shí)際，符合民意，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧，思路清晰，創(chuàng)新創(chuàng)造，方法先進(jìn)，方案正確，一切從實(shí)際出發(fā)。
科學(xué)決策，就是重視實(shí)踐的決策，就是按規(guī)章辦事的決策。決策的方案從實(shí)踐中來，決策方案的選擇也是為了解決實(shí)踐中的問題，按規(guī)章制度程序性運(yùn)作決策，按規(guī)章制度實(shí)施決策方案。比如，專家咨詢制，群眾參與制、信息披露制、集體決策制、對(duì)決策的后果承擔(dān)責(zé)任的問責(zé)制，等等。
科學(xué)性決策也是一種民主性原則。
所以，有人把決策叫“德”、“賽”結(jié)合，“德”者民主決策；“賽”者，科學(xué)決策。
科學(xué)決策有賴民主；民主決策能夠促進(jìn)決策更科學(xué)。
第三，民主性原則。
民主決策首先要求廣開言路，集思廣益，聽取各方面的意見，多聽、善聽、喜聽，愛聽，走群眾路線，有廣泛的信息是民主決策的重要表現(xiàn)，是基本保證。只有這樣，才可能對(duì)決策方案的論證更加充分，防止主觀武斷。人常說，“決策論證是圓桌式的”，就是這個(gè)道理。
民主決策還需要充分利用外腦，利用“謀士”，在“謀”的基礎(chǔ)上判斷。決策者是“斷”，外腦是“謀”，出主意。“斷者不謀，斷者不謀、少謀”，就是說，謀者出主意時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)一般不要插手，不要干預(yù)，不要過早表態(tài)；“謀者不斷”，就是說，在“斷”時(shí)，在決策時(shí)，謀者不一般不參與?！爸\斷分離，謀斷結(jié)合”，這是現(xiàn)代科學(xué)決策的一個(gè)趨向。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、群眾共同參與決策。
民主決策更要堅(jiān)持集體決策。特別是重大決策，黨政部門中的黨政“一把手”特別不要搞一言堂，要充分發(fā)揮黨委常委、黨委委員的作用，尤其是常委會(huì)、全委會(huì)的作用；在公司里，董事會(huì)決策不等于董事長(zhǎng)“一言堂”，要堅(jiān)持民主集中制，它更能減少?zèng)Q策失誤、規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)，避免決策危機(jī)。
這種集體決策制，并不是決策中“大家負(fù)責(zé)、大家都不負(fù)責(zé)”的決策責(zé)任的推卸、推諉、推脫的問題，也不僅僅是決策的責(zé)任大家分擔(dān)一下的問題，更重要的是發(fā)揮集體智慧，產(chǎn)生“頭腦風(fēng)暴”，讓大家充分發(fā)表意見，而不是壓制發(fā)表意見，從而防止主觀失誤。這是民主決策的重中之重。
民主決策要注重反方意見，這是集體決策走向科學(xué)化的必經(jīng)之路。
第四，信息性原則。
沒有信息就沒有決策。
古時(shí)候，將軍指揮戰(zhàn)斗，都要派很多探馬出去搜集信息。有探馬跑到將軍面前，大叫：“報(bào)，敵軍離我們還有二十里地?！睂④姇?huì)說再探再報(bào)”。諸多信息、準(zhǔn)確的信息，是作出打仗決策的重要依據(jù)。
沒有好的信息條件，就沒有好的決策條件。
信息是決策的基礎(chǔ)，直接影響決策的質(zhì)量。
決策過程就是對(duì)信息的加工、選擇和處理過程。
要讓那些最掌握信息的人去決策，實(shí)現(xiàn)決策與信息的統(tǒng)一，才能保證決策的機(jī)遇和決策的質(zhì)量。
所要注意的是，信息全面，有一定的數(shù)量，不能遺漏重要信息。
信息要講究質(zhì)量，要準(zhǔn)確。所搜集的信息要緊緊圍繞決策的目的。
要加強(qiáng)信息管理，在當(dāng)今社會(huì)，為了決策的科學(xué)性，要推行電子商務(wù)，電子政務(wù)。
進(jìn)入決策的信息，要進(jìn)行核實(shí)，不能用“大概”、“差不多”，失誤的信息比沒有信息更糟糕。
把決策的信息搞準(zhǔn)是很有難度的，但要力求準(zhǔn)確。
第五，創(chuàng)新性原則。
領(lǐng)導(dǎo)區(qū)別于管理，其中之一就在于領(lǐng)導(dǎo)更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新性。
決策一般是針對(duì)新問題、新矛盾，要拿出新辦法，有新點(diǎn)子。
由于決策具有創(chuàng)新性，而創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)是連在一起的，但是，一旦創(chuàng)新性決策成功，其決策效益也是很大的。
如人事決策，真正的人才，往往具有兩方面的特性：融優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)于一體，即優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處明顯，缺點(diǎn)和不足也明顯。
真正的人才可能不合于俗，見解獨(dú)特，思維超前，不甘平庸，甚至個(gè)性張揚(yáng)，于是，很可能在一般群眾中甚至在一些領(lǐng)導(dǎo)中受非議。
有這樣一種說法：“這是個(gè)有爭(zhēng)議的人物”。不要怕有爭(zhēng)議，關(guān)鍵要看是什么爭(zhēng)議，原則性的還是非原則性的。
人常說，人才人才，是才都怪，是才都歪，叫歪才、怪才。
而真正的人才，也都應(yīng)該是創(chuàng)新型的。用還是不用這個(gè)創(chuàng)新性人才、有爭(zhēng)議的人才，這本身就是一種領(lǐng)導(dǎo)者用人的創(chuàng)新性決策。
第六，程序性原則。
決策是一個(gè)過程，是一個(gè)實(shí)踐行為，有不同的工作階段，是一個(gè)一步一步前后相繼的過程，反映決策運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律。
決策的類型很多，雖然有各種類型，但也有共性，有規(guī)律。
決策的程序就是一種共性。
特別是重大的決策，一定要講程序，要有流程，要有一定的步驟，否則就有風(fēng)險(xiǎn)，就要出事、出狀況。
決策的程序大致有以下十大方面：
一是發(fā)現(xiàn)問題。
決策與策劃一樣，都是始于問題。
什么是問題？
問題是應(yīng)有狀態(tài)與現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的差距:應(yīng)該是這樣，實(shí)際不是這樣；應(yīng)該是，而不是。
這是不是一個(gè)問題？
有人說它不是一個(gè)什么問題，不稱其問題；也有人說它就是一個(gè)問題，甚至是一個(gè)大問題。
界定它是不是一個(gè)問題的前提是發(fā)現(xiàn)問題，人常說，發(fā)現(xiàn)問題等于解決問題的一半。
當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的就是要善于發(fā)現(xiàn)問題、界定問題，解決問題。
發(fā)現(xiàn)問題，就是搞清楚實(shí)質(zhì)性的內(nèi)涵，感覺到它與規(guī)律不符合，與情理不符合，與事實(shí)不符合，沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，產(chǎn)生了壞的結(jié)果，產(chǎn)生了壞的影響；
接下來要界定是什么樣的問題，什么性質(zhì)的問題，其原因是什么？影響大不大，等等；
再接下來就是解決問題，說發(fā)現(xiàn)問題等于解決問題的一半，是從發(fā)現(xiàn)問題的重要性來講的，不等于不去解決問題，解決問題就要想辦法，想了多種辦法后，就要選擇采用哪一個(gè)辦法，這就要拍板，進(jìn)行決策。
二是確定目標(biāo)。
這是決策程序中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
要問一下領(lǐng)導(dǎo)者，這次拍板，這次決策，到底是為什么？決策要有目標(biāo)、目的。
怎樣確定目標(biāo)？其主要依據(jù)是根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題來確定目標(biāo)，因?yàn)闆Q策本身就是為了解決問題。
確定的目標(biāo)要有先進(jìn)性，甚至是“平均先進(jìn)性”，它主要是要與可行性相結(jié)合。
決策的目標(biāo)要求具體、明顯，明確、量化，可以考核。
最好是要符合SMART原則。
三是方案設(shè)計(jì)。
先設(shè)計(jì)方案、制訂方案，是決策的重要環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
所設(shè)計(jì)的為決策可供選擇的方案，質(zhì)量要高，它為決策質(zhì)量提供了基礎(chǔ)。
決策方案整體要窮盡，也就是把實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可行性方案能夠設(shè)計(jì)出來的，盡量都設(shè)計(jì)進(jìn)去。否則，可能要遺漏一些方案，而且，遺漏的方案可能是最好的。雖然這樣做工作量較大，但是，在可能的條件下，要盡量去做。
決策的方案在個(gè)體上要有相斥，即方案間的不同性，用了一個(gè)方案，其他方案就不能用。
在美國，選民對(duì)競(jìng)選總統(tǒng)之人的選擇，也有一個(gè)決策的問題。是選民主黨的候選人，還是選共和黨的候選人，于是很重要的一個(gè)方面是聽候選人的競(jìng)選演說詞，看他們的競(jìng)選綱領(lǐng)，看他們的政治主張。早些年，美國的“象”黨和“驢”的競(jìng)選綱領(lǐng)差別較大，主張有所不同，所以，選民們好決策，選誰而不選誰。但是，近一些年來，為了爭(zhēng)取選民，民主黨和共和黨這兩黨的競(jìng)選綱領(lǐng)的差別越來越小，假如你共和黨有一個(gè)什么新招，可能得到選民的滿意，那么，民主黨便把這個(gè)主張拿過來就行了。這樣，兩黨真的成了列寧早年講的，是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的兩只手，無非是一只手舉起來，另一只放下去；這一只手舉起來，那一只放下去而已，幾乎很少有什么差別。這就讓選民難選擇了，他們的方案間“沒有排斥性”。當(dāng)然，有人說這樣反而好選，閉著眼睛選一個(gè)不就行了；實(shí)在不行，就選機(jī)器人得了。
四是收集信息。
決策的前提之一就是信息。要對(duì)信息進(jìn)行收集、加工、整理。
去粗取精，去偽存真；由此及彼，由表及里。
在一些決策的教科書里，介紹了不少關(guān)于收集信息的方法。
五是評(píng)估論證。
方案設(shè)計(jì)好以后，要對(duì)不同的方案進(jìn)行論證分析，這是最體現(xiàn)民主決策的一環(huán)。
群眾論證，如討論的方式，廣泛征求意見的方式。
集體評(píng)估論證，這也是集體決策的一個(gè)重要方面。
專家評(píng)估論證，但要注意’評(píng)估論證時(shí)，要請(qǐng)真正的專家，要請(qǐng)敢于發(fā)表不同意見的專家。
很多投資項(xiàng)目，其實(shí)都是請(qǐng)專家論證了的，但是，為什么投資風(fēng)險(xiǎn)接踵而至，損失很大？
問題在哪里？
有的是決策論證也請(qǐng)了專家、大專家，對(duì)外好講：我們是請(qǐng)了大專家的，有幾名博導(dǎo)，有幾名院士，至于說他是哪一方面的博導(dǎo)、哪一方面的院士，且不去管他的。
比如，論證一個(gè)經(jīng)濟(jì)投資的項(xiàng)目，并不是醫(yī)學(xué)方面的項(xiàng)目，請(qǐng)了三個(gè)醫(yī)學(xué)院士、博導(dǎo)，就不一定適合。而有個(gè)別博導(dǎo)、個(gè)別院士也并不自重，認(rèn)為自己什么都懂得了，評(píng)一個(gè)文科的東西，工科的院士、博導(dǎo)也大把其關(guān)，大發(fā)其言，他在工科方面是院士、博導(dǎo)，可能在文科方面就不定是院士（當(dāng)然文科方面也沒有院士），勉強(qiáng)為之，只會(huì)留下笑柄爾！不，還會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的決策，給工作帶來損失。
比如，一個(gè)大型水電站的修建，其修建的方案，如果沒有物流專家參與評(píng)估論證，而只是水力專家、電力專家、建筑專家、一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，等等，就要出事，就可能出現(xiàn)船閘設(shè)計(jì)通過量過小，影響大江通航的可能。
在我國，這方面的教訓(xùn)是有的，是深刻的。
在評(píng)估論證中，有的是為了讓這個(gè)方案能評(píng)審?fù)ㄟ^，如果有一次有人反對(duì)通不過，好了，為了重視，再組織一次評(píng)審，找一些不提什么意見的人來評(píng)估，當(dāng)然就通過了，這樣做也是要帶來損失的。
優(yōu)秀的評(píng)估論證，應(yīng)該有充分的討論、爭(zhēng)論，要辯論，甚至對(duì)抗，意見要能夠充分發(fā)表。
有人講，“眾口一詞的方案是不能用的就是勉強(qiáng)用了，”也不過是一個(gè)四平八穩(wěn)、沒有什么創(chuàng)新、沒有什么好效益的方案。
六是選擇最佳方案。
這是決策的主要過程。
這也是最重要和最難的一步，就是我們前面講到的，選擇難，難選擇，左右為難，上下為難，進(jìn)退兩難。選擇的這些個(gè)“難、難、難”，就決定了決策的‘‘難、難、難”。
選擇又是決策不可或缺的步驟，非常重要，將在后面部分討論。
七是果斷實(shí)施。
選擇結(jié)束后，就要定下方案來了，接下來就進(jìn)入了如何實(shí)現(xiàn)方案的。在這一個(gè)階段，一定要果斷。在論證時(shí)，可以反復(fù)，可以慎重，可以聽反方的意見，但是，在執(zhí)行階段，就不能過多地猶豫，就不能再過多地懷疑方案本身。有道是，從執(zhí)行的角度講，任何決策方案都是正確的，就算有錯(cuò)，也要在執(zhí)行中加以修正，否則，永遠(yuǎn)不能起步執(zhí)行，永遠(yuǎn)執(zhí)行不下去。
八是注意反饋。
在討論評(píng)估方案時(shí)，在選擇決策方案時(shí)，在執(zhí)行中過程中，都要注意廣泛地聽取意見，收集意見，多聽反饋，從而保證決策的科學(xué)性，實(shí)施的正確性。
九是必要的修正調(diào)整。
在評(píng)估論證過程中，有修改調(diào)整方案的環(huán)節(jié)，就是決策了，在執(zhí)行過程中，也可以對(duì)方案進(jìn)行一些修改和調(diào)整，目的就是為了達(dá)到?jīng)Q策的目的。
十是驗(yàn)收效果。
決策的效果在實(shí)施后，要進(jìn)行一定的驗(yàn)收，還可以進(jìn)行一定的評(píng)估論證，以利于今后的決策更加科學(xué)，效果更好。
第七，選擇性原則。
決策就是一個(gè)選擇的過程，好中選好，優(yōu)中選優(yōu)。我們現(xiàn)行的高考制度，就是一種這樣的選擇制度。其實(shí)，我們現(xiàn)行的高考制度，并不是一個(gè)最好的制度，它要求每個(gè)人的各科成績(jī)要平均，有一科成績(jī)考得不好，或者稍微偏科一點(diǎn)，就進(jìn)人不了大學(xué)門，這對(duì)于創(chuàng)新性人才的選拔極為不利。但是，它作為一種大面積的選擇制度，還沒有更好的制度能夠取代它。比如，今年計(jì)劃招收200萬，就在350萬的考生中選拔，是一種相對(duì)的優(yōu)選方式。
只不過，可以把選擇的目的、標(biāo)準(zhǔn)、方法、制度制定得更好一些，以保證選擇的質(zhì)量更高一些。
第八，快速性原則。
快速往往與果斷聯(lián)系在一起的，有人曾經(jīng)說過，“決策比不決策要好”。很多部下就怕自己的上司“久拖不決”，拖得人心都散了，人心都涼了。
當(dāng)今世界，當(dāng)今的職場(chǎng)，發(fā)展變化太快，工作節(jié)奏變得很快，信息的處理也是很快，這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)者的決策相對(duì)要快。為什么許多大企業(yè)都搞扁平化的管理，壓縮管理的層級(jí)？重要的原因就在于信息的傳輸環(huán)節(jié)更少，遺漏更少，速度更快。
快速不等于草率，不等于盲目，能快則快，宜快則快，能穩(wěn)則穩(wěn)，宜穩(wěn)則穩(wěn)。
第九，質(zhì)量性原則。
領(lǐng)導(dǎo)者要注意提高決策的質(zhì)量。
決策是一個(gè)系統(tǒng)的工程，表面上看，就是巴掌向下一拍，就拍板了，就決定了，實(shí)際上，它的難度大，產(chǎn)生的影響會(huì)延續(xù)許久。
要不要修建三峽水電站？可能就是兩大方面：修！不修！但是，要作出這樣的決策是一個(gè)影響很大的戰(zhàn)略！修與不修的決策，都有決策本身的質(zhì)量問題。比如，論證得充分一些，各種因素考慮得周全一些，方案盡可能窮盡一些，信息盡可能多一些、好一些，預(yù)案具體一些，領(lǐng)導(dǎo)者決策的能力和水平要高一些，等等，都是決策的質(zhì)量。
第十，正確性原則。
它與科學(xué)決策是一致的。
其實(shí)，前面講的這些原則，都是為了決策更加科學(xué)、正確，失誤更少。
領(lǐng)導(dǎo)者的任何決策，其努力的方向都是力爭(zhēng)正確。失誤和重大錯(cuò)誤的決策，給組織、地區(qū)、國家都會(huì)帶來損失和重大損失。
要做到?jīng)Q策的正確，它是一個(gè)綜合的因素，包括決策者的素質(zhì)、環(huán)境、決策的內(nèi)容、影響因素，以及前面涉及的幾個(gè)方面的程序和原則，都很重要。
決策正確最根本的環(huán)節(jié)在于選擇，非常重要的一點(diǎn)是要領(lǐng)導(dǎo)者的選擇正確。
前面多次講到選擇的重要性，什么“決策的本質(zhì)是選擇”，什么“選擇不對(duì)，努力白費(fèi)”，“選擇比努力更重要”，“選擇能力是最重要的能力”，“選擇是決策的重要前提之一”，等等。
就像筆者曾在“領(lǐng)導(dǎo)者的決策藝術(shù)”一文中所說的那樣，人的一生，就是選擇的一生；領(lǐng)導(dǎo)者的一生，就是選擇的一生。
當(dāng)你老了，總結(jié)自己一生時(shí)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，你有很多選擇是值得你驕傲的，也有一些選擇是讓你追悔莫及的：“我當(dāng)時(shí)怎么會(huì)這樣選擇呢？我本不應(yīng)該這樣選擇嗎！”
當(dāng)你的領(lǐng)導(dǎo)生涯結(jié)束時(shí)，你回憶一下，總結(jié)一下，你的領(lǐng)導(dǎo)生涯有多少?zèng)Q策，大的是多少，小的是多少？有多少?zèng)Q策正確、科學(xué)，決策效益很好；有多少?zèng)Q策失誤，帶來損失幾多？
“品味人生，最大的快樂莫過于選擇，最大的痛苦也莫過于選擇”。
品味領(lǐng)導(dǎo)生涯，最大的自豪莫過于選擇，最大的自責(zé)也莫過于選擇。
如果能讓時(shí)光倒流，如果讓一個(gè)人重新作一次選擇，一半的人都會(huì)成為偉人。
筆者當(dāng)年不愿意當(dāng)老師，陰差陽錯(cuò)讀了一個(gè)大學(xué)的“師資班”，專為大學(xué)培養(yǎng)老師的，執(zhí)教30年了，我熱愛上教書了，有多次不教書的機(jī)會(huì)，我都主動(dòng)放棄了。我對(duì)教書是“今生無悔，來世無怨”，如果真有來世，我還會(huì)選擇教書的。
選擇是一個(gè)很簡(jiǎn)單、很容易的事，也是一個(gè)很復(fù)雜、很難的事。
正由于此，我們要說，選擇是一種能力，會(huì)選不會(huì)選，選得好不好，都是能力所致。這種能力是一種高智商能力，也是一種高情商能力。選擇得好的領(lǐng)導(dǎo)者，是高智商、高情商的表現(xiàn)。