◎作者簡介
亨利·法約爾(1841—1925)，早年曾就讀于法國里昂和位于圣埃蒂安(St Etienne)的國家礦業(yè)學校，1860年畢業(yè)后，作為采礦工程師任職于法國礦業(yè)公司。他的職業(yè)生涯都在該公司度過，1888–1918年間任管理主管。在此期間，他發(fā)明了“職能性原理”，這是對現(xiàn)代企業(yè)組織的第一個理性認識。他的成果把他推向了古爾高等學校(Ecole Superieure de la Guerre)的講壇。此外，他還參于了對公共服務業(yè)務的審查工作。《一般管理和工業(yè)管理》一書的出版源起可以追溯到1900年法約爾在一次礦業(yè)會議上的演講。在1908年召開的會議上，他進一步完善了自己的觀點，由此產(chǎn)生了巨大反響。為滿足讀者需求，講演稿重印了2000份。到1925年該書出版前，已經(jīng)印刷了15,000份。
當代的戰(zhàn)略家伊戈爾·安瑟夫(Igor Ansoff)這樣評價法約爾——“他預見到了現(xiàn)代商業(yè)實踐中絕大部分的最新分析結(jié)果?！?/p>
當弗雷德里克·泰勒研究鋼鐵廠工人作業(yè)活動的時候，在大西洋另一邊，法國人亨利·法約爾發(fā)明了一整套管理系統(tǒng)，并在《一般管理和工業(yè)管理》一書中進行了歸納。事實上，法約爾將管理提升到了組織核心的高度，這是泰勒從沒想到過的。法約爾曾寫道：“管理對于任何企事業(yè)單位，無論它是大、還是小，是工業(yè)、商業(yè)、政治、宗教，還是其他任何組織，都起到了非常重要的作用?！?/p>
法約爾的系統(tǒng)是建立在接受和堅持不同職能基礎上的(日后對阿爾弗萊德·斯隆在通用汽車的工作產(chǎn)生了重大影響)。他寫道：“在工業(yè)企業(yè)中發(fā)生的所有活動都可以劃分為6個部分?！彼赋龅牧鶄€活動依次是：技術活動、商業(yè)活動、金融活動、安全活動、財務活動、管理活動。
“管理活動與其他五種基本活動是迥然不同的，”法約爾進一步闡述為：“管理就是去預測和計劃、組織、命令、協(xié)調(diào)和控制?！边@句對管理構成的絕妙歸納，流行于20世紀，只是在近年來才受到了嚴肅的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。
根據(jù)觀察實踐，法約爾還提出了普遍適用的管理原則：
分工；授權和職責；紀律；命令一致；方向一致；整體利益高于個人利益；支付薪金；集體化；等級序列(權力線)；秩序；公正；人員任期固定制；自主性；團隊精神。
不久，德魯克對法約爾的理論作了全面解析：“假如超出了法約爾模式所界定的界線，那么職能結(jié)構將會在時間和成效上耗費巨大?！边@絕對是真實可信的，法約爾的觀察和結(jié)論都極為重要。他所提出的“做10年年度預測……每5年修訂一次”，不論是在實踐中還是在管理類書籍出版物中都是第一次提到了商業(yè)計劃。“他的名言‘管理就意味著向前看’道出了在商業(yè)世界中制定計劃的重大意義，倘若深謀遠慮不是管理的整體那么至少也是其基本部分，的確如此?！?/p>
探討初級階段管理思想的著作《管理理論和實踐》(The Principles and Practice of Management)的編輯阿爾弗·布萊赫(EFL Brech)評論道：“法約爾的貢獻的重要性主要體現(xiàn)在兩方面：第一是他對于管理流程的系統(tǒng)分析方法；第二是他提倡管理理論是可以、并且也應該可以學習的。在1908年，這兩點可都是違背傳統(tǒng)的革新思想。直到1925年，這種思想仍沒有被大眾接受?！?/p>
法約爾對管理的維護具有重要意義。弗雷德里克·泰勒將管理者看作與工頭沒有什么兩樣，職責仍然非常有限；法約爾卻認為，管理者對組織的成功與否起到了至關重要的作用。法約爾對職能謹慎地下了定義，他以當時可行的方法使商業(yè)組織系統(tǒng)化，但從長遠看，這種方法被證明具有很大局限性、并抑制了商業(yè)的發(fā)展。